CONGEDO PARENTALE 80%

Riguardo al “congedo parentale 80%” L’articolo 1, comma 359, della legge 29 dicembre 2022, n. 197 (di seguito, anche legge di Bilancio 2023) ha disposto l’elevazione, dal 30% all’80% della retribuzione, dell’indennità di congedo parentale per una mensilità da fruire entro il sesto anno di vita del figlio (o entro 6 anni dall’ingresso in famiglia del minore in caso di adozione o di affidamento e, comunque, non oltre il compimento della maggiore età).

La citata previsione, che opera in alternativa tra i genitori, trova applicazione con riferimento ai lavoratori dipendenti, sia del settore privato che del settore pubblico, che terminano il congedo di maternità o, in alternativa, di paternità successivamente al 31 dicembre 2022.

L’articolo 1, comma 179, della legge 30 dicembre 2023, n. 213 (di seguito anche legge di Bilancio 2024) ha disposto l’elevazione, dal 30% al 60% della retribuzione, dell’indennità di congedo parentale per un’ulteriore mensilità da fruire entro il sesto anno di vita del figlio (o entro 6 anni dall’ingresso in famiglia del minore in caso di adozione o di affidamento e, comunque, non oltre il compimento della maggiore età). Per il solo anno 2024 l’elevazione dell’indennità di congedo parentale per il solo mese è pari all’80% della retribuzione (invece del 60%).

La citata previsione, che opera in alternativa tra i genitori, trova applicazione con riferimento ai lavoratori dipendenti, sia del settore privato che del settore pubblico, che terminano il congedo di maternità o, in alternativa, di paternità successivamente al 31 dicembre 2023.

IN CONCLUSIONE: i mesi di congedo parentale ad indennità accresciuta all’80% per il 2024 sono 2

Per sapere come funziona il congedo parentale leggi il nostro articolo dedicato.

• Congedo parentale (maternità facoltativa)

Destinatari del “congedo parentale 80%”

Riguarda esclusivamente i lavoratori dipendenti, restando escluse tutte le altre categorie di lavoratori, tipo i lavoratori autonomi iscritti alla Gestione separata. Conseguentemente, se un genitore è lavoratore dipendente e l’altro genitore non lo è, il mese di congedo parentale indennizzato all’80% della retribuzione spetta solo al genitore lavoratore dipendente.

Beneficio

Elevazione dell’indennità all’80% della retribuzione per 2 mesi di congedo parentale.

La norma non aggiunge un ulteriore mese di congedo parentale indennizzato all’80% della retribuzione.

Come anticipato in premessa, infatti, si dispone l’elevazione dell’indennità all’80% (invece del 30%) della retribuzione per 2 dei tre spettanti a ciascun genitore, non trasferibili all’altro, a condizione che la mensilità indennizzata all’80% della retribuzione sia fruita entro i 6 anni di vita (o entro 6 anni dall’ingresso in famiglia in caso di adozione o di affidamento) del minore.

Si precisa che la fruizione “alternata” tra i genitori, prevista nel novellato articolo 34 del Dlgs n.151/2001, non preclude la possibilità di fruirne nei medesimi giorni e per lo stesso figlio, come consentito per tutti i periodi di congedo parentale.

Atteso che il legislatore ha previsto un termine entro cui fruire dell’indennità all’80% della retribuzione più breve rispetto al termine di 12 anni di vita (o 12 anni dall’ingresso in famiglia) del minore, si conferma l’utilizzo del consueto criterio cronologico di indennizzo già in essere per i periodi di congedo parentale indennizzati al 30% della retribuzione.

Conseguentemente, fermi restando i limiti individuali e di entrambi i genitori del congedo parentale, nonché i termini temporali entro cui è possibile fruirne:

• i periodi di congedo parentale fruiti, a partire dal 1° gennaio 2024, da genitori lavoratori dipendenti in relazione ai figli di età inferiore a 6 anni o entro 6 anni dall’ingresso del minore in caso di affidamento/adozione – per i quali il periodo di congedo di maternità o, in alternativa, di paternità sia terminato successivamente al 31 dicembre 2023 – sono indennizzati all’80% della retribuzione, fino al raggiungimento del limite di 2 mesi;
• i successivi periodi di congedo parentale, da fruire entro i 12 anni di età del figlio, sono indennizzati al 30% della retribuzione, fino al raggiungimento del limite di 9 mesi (comprensivi dei 2 mesi indennizzati all’80%);
• i restanti periodi di congedo parentale, fino al limite di 10 o di 11 mesi (qualora il padre lavoratore eserciti il diritto di astenersi dal lavoro per un periodo continuativo o frazionato non inferiore a tre mesi), non sono indennizzati, salvo che il genitore interessato abbia un reddito individuale inferiore a 2,5 volte l’importo del trattamento minimo di pensione a carico dell’assicurazione generale obbligatoria, in tale caso sono indennizzabili al 30% della retribuzione (cfr. l’art. 34, comma 3, del T.U.).

L’elevazione all’80% della retribuzione dell’indennità in trattazione si applica anche ai genitori adottivi o affidatari/collocatari e interessa tutte le modalità di fruizione del congedo parentale:

• intero;
• frazionato a mesi;
• giorni;
• modalità oraria.

Decorrenza della nuova disposizione

La nuova previsione normativa interessa solamente i genitori che terminano (anche per un solo giorno) il congedo di maternità o, in alternativa, di paternità successivamente al 31 dicembre 2023.

Sono, quindi, esclusi tutti i genitori che abbiano concluso la fruizione del congedo di maternità o di paternità al 31 dicembre 2023.

Si evidenzia che il comma 359 dell’articolo 1 della legge n. 197/2022 e , il comma 179, dell’articolo 1 della legge 213/2023, si riferiscono al generale congedo di paternità disciplinato nel Capo IV del T.U.; ne consegue che il diritto a 2 mesi di congedo parentale indennizzati all’80% spettano anche nel caso in cui uno dei due genitori fruisca, nell’anno 2023, di almeno un giorno di congedo di maternità o di congedo di paternità obbligatorio di cui all’articolo 27-bis del D.lgs n. 151/2001 oppure di congedo di paternità alternativo ai sensi dell’articolo 28 del medesimo decreto legislativo.

Considerato, inoltre, che i mesi di congedo parentale all’80% spettano solo ai lavoratori dipendenti, si precisa che, in caso di padre lavoratore dipendente e madre iscritta alla Gestione separata di cui all’articolo 2, comma 26, della legge n. 335/1995, o a una delle Gestioni speciali dei lavoratori autonomi, non rileva il termine finale del periodo indennizzabile di maternità della lavoratrice madre (in quanto la legge di Bilancio 2023 si riferisce alla sola fine del congedo di maternità delle lavoratrici dipendenti di cui al Capo III del T.U.), rilevando, invece, il solo termine finale del congedo di paternità di cui agli articoli 27-bis, 28 e 31 del T.U.

Modalità di presentazione della domanda

La domanda di congedo parentale deve essere presentata esclusivamente in modalità telematica tramite il portale web www.inps.it, tramite lo SPID.

Circolare n. 57 del 18/04/2024

Esempio A)

• Figlio nato il 20 novembre 2023;
• la  madre  lavoratrice  dipendente termina  il  periodo  di  congedo  di  maternità  il  20  febbraio 2024;
• il padre fruisce di 2 mesi di congedo parentale dal 21 novembre 2023 al 20 gennaio 2024.

Il  mese  di  congedo  parentale  dal  21  novembre  2023  al  20  dicembre  2023  è indennizzabile all’80% della retribuzione (come previsto dalla legge di Bilancio 2023). Il periodo di congedo parentale dal 21 dicembre 2023 al 31 dicembre 2023 è indennizzabile al 30% della retribuzione. Il  periodo  di  congedo  parentale  dal  1° gennaio  2024  al  20  gennaio  2024  è indennizzabile all’80% della retribuzione (come previsto dalla legge di Bilancio 2024). Ai  genitori  residuano  10  giorni  di  congedo  parentale  indennizzabile  all’80%, se fruiti  entro il 2024, altrimenti al 60% se fruiti dal 1° gennaio 2025 ed entro il compimento di 6 anni di età del figlio.

Esempio B)

• Madre lavoratrice dipendente che fruisce del congedo di maternità, esclusivamente dopo il parto, dal 15 settembre 2023 (data effettiva del parto) al 15 febbraio 2024;
• il padre lavoratore dipendente fruisce di tre mesi di congedo parentale dal 1° ottobre 2023 al  31  dicembre  2023  di  cui  un mese  indennizzato all’80%  della  retribuzione  (come  previsto dalla  legge  di  Bilancio  2023) e due  mesi  indennizzati  al  30%  della  retribuzione  (si  tratta  dei suoi tre mesi non trasferibili all’altro genitore);
• il padre fruisce, inoltre, di un mese di congedo parentale dal 10 gennaio 2024 al 9 febbraio 2024.

Il mese di congedo parentale fruito dal padre nel corso dell’anno 2024 è indennizzabile solo al 30%  e non  all’80%  della  retribuzione,  in  quanto  l’elevazione  dell’indennità  è prevista  solo  per uno  dei  tre  mesi  spettanti  a  ogni  genitore  e  non trasferibili all’altro  (primo  periodo  del comma 1 dell’articolo 34 del T.U.). La  madre, concluso il  periodo  di  congedo  di  maternità, potrà fruire del  mese  di  congedo parentale indennizzato all’80% (se fruito entro i 6 anni di vita del figlio nel 2024, altrimenti al 60% se fruito a partire dal 1° gennaio 2025).

Esempio C)

• Figlio nato il 15 agosto 2023 e decesso in pari data della madre lavoratrice dipendente;
• il padre lavoratore dipendente fruisce del congedo di paternità alternativo di cui all’articolo 28 del T.U. per il periodo residuo non fruito dalla madre fino al 15 novembre 2023;
• il  padre  fruisce altresì  di  cinque  giorni  di  congedo  di  paternità  obbligatorio  dal  12  al  16 dicembre  2023  e di  altri  cinque  giorni  dal  9  al  13  gennaio  2024,  adempiendo  in  tale modo all’obbligo  di  fruire  di  dieci  giorni  di  congedo  di  paternità  obbligatorio  di  cui  all’articolo 27-bis del T.U. entro i cinque mesi dalla nascita del figlio (15 agosto 2023 – 15 gennaio 2024).

 Avendo  terminato  il  periodo  di  congedo  di  paternità  obbligatorio  dopo il  31  dicembre  2023,  il padre  ha  diritto a  un mese  di  congedo  parentale  indennizzabile  all’80%  della  retribuzione (previsto  dalla  legge  di  Bilancio  2023) e a  un ulteriore  mese  di  congedo  parentale  (previsto dalla  legge di  Bilancio  2024) indennizzabile  all’80%  della  retribuzione,  se fruito  entro il  31 dicembre 2024, oppure, al 60% se fruito dal 1° gennaio 2025 ed entro il compimento di 6 anni di età del figlio.

Si precisa che la previsione contenuta nell’articolo 1, comma 179, della legge di Bilancio 2024, secondo  cui  la  nuova disposizione  si applica con  riferimento  ai  lavoratori  che  terminano  il periodo  di  congedo  di  maternità  o,  in  alternativa,  di  paternità,  di  cui  rispettivamente  al  Capo III e al Capo IV del medesimo Testo Unico, successivamente al 31 dicembre 2023, non è una condizione per il diritto all’elevazione dell’indennità di congedo parentale per un mese ulteriore, bensì un termine iniziale di decorrenza della nuova disposizione.

Pertanto,  nel  caso  di  figlio  nato  a  partire  dal  1°  gennaio  2024,  il  diritto all’elevazione  per  un ulteriore  mese  dell’indennità  di  congedo  parentale  dal  30%  all’80%  della  retribuzione  per  il 2024 (al 60% a partire dal 1° gennaio 2025) spetta a prescindere dalla fruizione del congedo di maternità o di paternità, purché sussista un rapporto di lavoro dipendente al momento della fruizione. Lo stesso criterio opera nel caso di figli nati a partire dal 1° gennaio 2023 in relazione a quanto previsto dall’articolo 1, comma 359, della legge di Bilancio 2023.

Esempio D)

• Figlio nato il 16 gennaio 2024;
• madre non lavoratrice;
• padre lavoratore iscritto alla Gestione separata;
• il padre fruisce di sei mesi di congedo parentale indennizzati al 30% della retribuzione (in quanto  l’elevazione  spetta solo  ai  lavoratori  dipendenti) dal  1° maggio  2024  al  31  ottobre 2024;
• in data 1° giugno 2025 la madre inizia un rapporto di lavoro dipendente e chiede due mesi di congedo parentale dal 1° luglio 2025 al 31 agosto 2025.

Alla  madre  spetta un mese  indennizzabile  all’80%  della  retribuzione  (previsto  dalla  legge  di Bilancio  2023) e un ulteriore  mese  indennizzabile  al  60%  della  retribuzione  (previsto  dalla legge di Bilancio  2024). Le  residuano altri tre  mesi di congedo  parentale, di cui uno indennizzabile  al  30%  della  retribuzione  e due  non  indennizzabili, oppure,  indennizzabili  se  la madre  ha un reddito  inferiore a  2,5 volte il  trattamento  minimo  di pensione  a  carico dell’Assicurazione generale obbligatoria.

Esempio E)

• Madre  lavoratrice  iscritta  alla  Gestione separata  con  fine  periodo  di  maternità  27  maggio 2024;
• padre  lavoratore libero  professionista  iscritto  presso  una Cassa  previdenziale  per  i  liberi professionisti;
• la  madre  fruisce di  un mese  di  congedo  parentale  indennizzato  al  30%  della  retribuzione dal 1° al 30 giugno 2024;
• il padre non fruisce di congedo parentale;
• la  madre  in  data  1°  giugno 2025  inizia  un rapporto  di  lavoro  dipendente. 

Fruisce  di  due mesi di congedo parentale dal 1° luglio 2025 al 31 agosto 2025.Dei due mesi di congedo parentale fruiti come lavoratrice dipendente, un mese è indennizzabile  all’80%  della  retribuzione  (previsto  dalla  legge  di  Bilancio  2023) e un ulteriore mese al 60% (previsto dalla legge di Bilancio 2024), in quanto i due mesi rientrano all’interno dei  tre  mesi  non  trasferibili previsti dall’articolo  34  del  D.lgs  n. 151/2001.  Alla  madre residuano altri tre mesi di congedo parentale indennizzabili al 30% della retribuzione.

Esempio F)

• Figlio nato il 20 dicembre 2023;
• madre  lavoratrice  iscritta  alla  Gestione separata  con  fine  periodo  di  maternità  20  marzo 2024;
• padre  lavoratore libero  professionista  iscritto  a  una Cassa  previdenziale  per i  liberi professionisti;
• la  madre  fruisce di  un mese  di  congedo  parentale  indennizzato  al  30%  della  retribuzione dal 1° al 30 giugno 2024;
• il padre non fruisce di congedo parentale;
• la  madre  in  data  1°  giugno 2025  inizia  un rapporto  di  lavoro  dipendente.

Fruisce  di  due mesi di congedo parentale dal 1° luglio 2025 al 31 agosto 2025. Dei due mesi di congedo parentale fruiti come lavoratrice dipendente, un mese è indennizzabile  all’80%  (come  previsto  dalla  legge  di  Bilancio  2023) in  quanto  il  minore  è nato nell’anno 2023.  Non spetta,  invece,  l’ulteriore  mese  indennizzato al  60%  della  retribuzione (previsto dalla legge di Bilancio 2024) in quanto il minore è nato prima del 1° gennaio 2024 e il  congedo  di  maternità, pur  essendo  terminato  successivamente  al  31  dicembre  2023, è riconosciuto  alla  madre  come  iscritta  alla  Gestione separata.

Alla  madre  residuano altri  tre mesi di congedo parentale indennizzabili al 30% della retribuzione. Si ricorda che le disposizioni previste nel D.lgs n. 151/2001 costituiscono la tutela minima del congedo parentale che la  legge riconosce ai  genitori. La stessa legge consente il riconoscimento di  condizioni di  maggiore favore stabilite  da  leggi,  regolamenti,  contratti collettivi e da ogni altra disposizione (cfr. l’art. 1 del D.lgs n. 151/2001).

Ne  consegue una piena compatibilità  tra  l’elevazione  dell’indennità  di  congedo  parentale  ed eventuali trattamenti  di  maggiore favore  previsti  da  leggi,  regolamenti,  contratti  collettivi  e ogni  altra  disposizione. Detti  trattamenti  non  possono,  al  contrario, limitare  la  fruizione dell’indennità  di  congedo  parentale  così come  prevista  nel  novellato  articolo  34  del  D.lgs  n. 151/2001.

Esempio G)

• Figlio nato il 27 febbraio 2025;
• la madre lavoratrice dipendente di Amministrazione pubblica fruisce di congedo parentale dal 1°  giugno 2025  al  30  giugno 2025  con  diritto all’indennità  al  100% della  retribuzione,  così come previsto dalla contrattazione collettiva nazionale;
• il padre lavoratore dipendente del settore privato fruisce di congedo parentale dal 1° giugno 2025  al  31  agosto  2025,  con  diritto a  un mese  di  congedo  indennizzato all’80%  (legge  di Bilancio 2023), un mese indennizzato al 60% (legge di Bilancio 2024) e un mese indennizzato al 30% della retribuzione.

I  mesi  indennizzabili  al  padre  sono  compatibili  con  la  previsione  contrattuale  di  maggiore favore riconosciuta alla madre lavoratrice dipendente di Amministrazione pubblica.Le indicazioni sopra riportate si applicano anche in caso di adozione/affidamento nazionale/internazionale e di affidamento non preadottivo/collocamento provvisorio, a decorrere  dall’ingresso  in  famiglia  del  minore  ed  entro i  successivi  6  anni  e,  comunque,  non oltre il compimento della maggiore età.

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